1月6日清晨，香港警方动员千名警力，搜捕 53 名泛民主派人士，指控他们组织、策划及参与 2020 年 7 月以取得过半议席为目标的立法会 35+ 初选，违反《港区国安法》第22条，涉嫌颠覆国家政权。同一天，在世界的另一边，美国国会开始进行总统大选结果认证程序。特朗普的支持者在国会外广场示威后闯入国会大厦，企图进入众议院阻止国会认证拜登胜选的结果，骚乱中有 5 人死亡、52 人被捕。1月7日凌晨，拜登正式以 306 张选举人票击败特朗普，成为美国第 46 位总统。经过多月的反覆，美国大选结果终于尘埃落定。 身在香港的阿朗看见手机上的新闻推播，心里一沉。 今年36岁的阿朗是香港的民主运动参与者，同时也是特朗普的支持者。美国总统大选期间，为了紧贴最新消息，他在手机里下载了美国各大传媒的应用程式，并开启推送功能，每天下班回家便打开 YouTube，看萧若元、袁弓夷等网路意见领袖的时政分析。阿朗希望特朗普能连任。 “侵侵（注：香港网路上对特朗普的昵称）不按牌理出牌，又制裁中共，对香港的民主运动有利，”阿朗说。“侵侵选输的话，不知道未来香港会不会不再受美国重视。” 阿朗的希望最终落空。新任总统拜登在1月20日进行交接仪式，除了白宫外，民主党也将在接下来的两年获得参议院与众议院掌控权。 阿朗对未来美国的对港政策感到担忧。社群媒体推特宣布永久停权特朗普帐号后，特朗普的支持者们将自己的推特个人帐号头像换上特朗普照片，抗议推特“扼杀言论自由”。 阿朗也把自己的推特头像换成了特朗普的相片。 特朗普成为部分香港抗争者眼里的“救世主” 香港 2019 年因逃犯条例修例风波爆发示威浪潮，在美中贸易磨擦、地缘政治紧张等背景下，成为美中角力的前线战场之一。 2019年，特朗普签署《香港人权与民主法案》，要求美国国务卿每年就香港是否仍然享有高度自治向国会提交报告，并依据结果决定可否继续获得美国特殊待遇、是否需对削弱香港自治人士实施制裁。2020年，《港区国安法》刊宪实施，特朗普签署《香港自治法案》，制裁中港官员、撤销对港特殊待遇，也容许香港人向美国寻求政治庇护。 这些制裁与政策被北京批评为“干涉中国内政”。但在部分香港民主派“黄丝”的眼里，点燃美中贸易战火、咬紧北京的特朗普，是香港在国际政治层面的救世主。特朗普过去两年曾多次批评中国对香港法制和自由的破坏，渐渐地，他在香港得到不少示威者的支持。他们希望特朗普连任，继续利用制裁等手段对付中国，从而保护香港的自治。阿朗是其中之一。“我希望特朗普连任啰，他帮了香港好多，制裁呀那些，为了打倒中共，特朗普连任好重要。” 2020年10月，英国民调组织YouGov调查亚太地区人士对下任美国总统的倾向，其中在约1000名香港受访者中，有36%的人表示希望特朗普胜选，支持度在亚太地区中排行第二，仅次于台湾。 大选期间，特朗普不断攻击拜登“对中国态度软弱”，更表示如果拜登赢得总统选举，中国将统治美国。 阿朗从这时候开始担心拜登会放软对中国的立场。“拜登家族和中国有生意往来，这麽多联系，怎麽能让我们相信他选上後会制裁中国？” 香港中文大学新闻及传播学院客席讲师、时事评论员梁启智在美国大选前曾于香港电台节目中表示，香港在短短一年多之间发生许多政治事件，香港人可能感到无力，所以将情感与注意力投射在美国大选中，希望有别人能帮忙完成自己无法完成的事。香港人“盼望一些事情发生”可以理解，但梁启智也指，美国政治本身复杂，香港人或许过分投入。 拜登的对港、对疆政策目前能看出什么？ 随着美国总统选举结果尘埃落定，特朗普预计在1月20日卸任，拜登对政府对中国和香港的政策会否出现改变、是否会比特朗普“软弱”，瞬间成为关注焦点。 圣母大学政治科学系副教授许田波表示，目前并没有迹象表明拜登政府的对华政策会明显地有别于特朗普政府。“美国的对华政策一直是 ‘congagement’，即遏止（contain）中国的增长和力量，但同时保持接触（engagement），”她解释。“现在我们看见的表面事实，是特朗普执政时对华政策强硬，但事实上，是奥巴马第二任期的时候，美国对中国的态度已在转变。当时美国已经看到要遏制中国的经济实力，这就是跨太平洋伙伴协定（TPP）在当时出现的原因。” 拜登的竞选团队曾在选前表示，会继续就《港区国安法》制裁中国，并承诺，美国会“坚定反对中国对香港的打压”，并会全面执行《香港人权与民主法案》，继续制裁危害香港民主与自治的中国官员、机构、公司与个人。特朗普执政时美国国会通过了《香港民主与人权法案》与《香港自治法》，前者在参议院获得一致通过，通过众议院时只有一票反对，后者则在参众两院都获得一致通过。“基本上，美国一直以来的外交政策，包括对华政策，如果不是拥有两党共识的话是做不到的，”许田波说。 拜登目前提名的多个重要幕僚，包括国务卿布林肯（Antony Blinken）与国安顾问苏利文（Jake Sullivan），都曾对香港情势表态。 布林肯在香港警察大动作逮捕53名泛民主派人士后，于推特上发文表示，大抓捕“是对那些勇敢为普世权利发声人士的攻击”，他强调，拜登政府未来将会与香港人民站在一起，对抗北京对民主的打压。苏利文也曾于去年12月在推特上表示，香港民主运动人士接连被捕、被囚，他“深感忧虑”，并表示美国会与盟友团结一致，对抗中方对香港多项自由的侵犯，并会协助受迫害的人士寻找避难所。 在新疆的人权议题上，苏利文亦曾表示，拜登将会向习近平直接提出对这一议题的关切，并将限制美国技术流向中国、被用于监控与囚禁新疆的维吾尔族，确保美国售往中国的技术不会被用作损害人权的用途。 2020年6月，特朗普签署了一项法案，对监管新疆大规模拘禁营建设的中国官员实施制裁。拜登也在8月间发表声明，谴责中国对维吾尔人及其他少数族群的镇压，其残忍等同于“种族灭绝”。而在特朗普任期的最后一天，2021年1月19日，美国国务院则正式发表声明，将中国政府在新疆采取的政策定性为种族灭绝和反人类罪。国务卿蓬佩奥表示：“我相信种族灭绝正在进行，我们正在目睹中国党国消灭维吾尔人的系统性企图。”这被外界认为特朗普政府对中国采取的最后措施，也为新一任拜登政府制定对华的友善政策制造了新的障碍。 “与十年前相比，在国会和政府中，人们更加清楚地看到中国政府正在更加积极扩张，而且过程中出现侵犯人权的行为，”人权观察中国部主任理查森（Sophie Richardson）说。“《防止强迫维吾尔劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）在美国众议院以406票赞成，3票反对通过这说明了华盛顿现在正在发生的事情，那就是中国的人权议题持续得到了来自美国政治界、跨党派代表的支持。” 人权观察在《2021世界人权报告》中指出，中国政府加强镇压香港和新疆，反映国家主席习近平上任以来的人权情势恶化。这些镇压行动，加上当局起初掩盖新冠肺炎疫情导致全球大流行，日益促使国际动员抵制北京的人权纪录。 “各国政府日渐了解到，北京对国内的人权侵害将祸及全球，”理查森说，“这股力量应当转化为支持对新疆进行独立调查、联合国增设人权侵害监测任务、以及终结中国政府严重侵权却不受惩罚的情况。” 未来国际层面的香港民主倡议 美国国会冲击事件后，特朗普面临史无前例的批评与遭弹劾的危机，他也终於第一次正式承认败选，新政府将后1月20日宣誓就职，并表示他将确保权力“平稳、有序和无缝地”移交。 一直不愿意承认特朗普落败，对特朗普能成功“翻盘”保持希望的阿朗，终于也接受了拜登政府将会上台的事实。 “真好灰心，我已经撑侵侵撑到最后一秒钟，我想只能期待拜登不是为了选举才说支持香港，希望他不会光说不做。” 许田波分析指出，美国对香港议题的两党共识已经存在，拜登政府无论如何都必须对华采取强硬政策。美国大选无论结果如何，香港人也都必须继续海外的倡议工作，争取国际社会对香港民主运动的支持。 她说，香港人仅支持其中一位总统候选人，将香港议题“政党化”，会让美国的社运人士认为香港的民主抗争“右倾”。在华盛顿进行倡议以推动美国对港政策的“香港民主委员会”创办人朱牧民曾多次表示，香港的民主运动者应小心，不应偏向依赖某一政治人物与政党。香港的“国际线抗争”，在新政府上台后，应摆脱倾向一党的叙事路线，才能赢得美国跨党派的支持。 “香港的民主运动现在要讨论的应该是，要怎么样保持美国跨党派对香港的政策共识，什么措施是更有效的，”许田波说。 目前，拜登表示上任后会重启 TPP，可能预示拜登领导的美国政府将朝多边主义发展，联合其他国家，对中国施加压力，迫使使对方在人权及香港的议题上让步。特朗普与中国脱钩的做法，可能将发生变化。 许田波观察，国家多数若不是因为自己利益受损，不会关心他国事务。“香港一方面是一个道德问题，但同一时间也涉及利益，是因为影响了其他人的利益，大家才会关心。”她说，目前华盛顿的倡议最大的阻力不是来自白宫或议会，而是商界的游说团体。 “要怎么做，才能让这些拥有利益的人觉得，我支持香港、新疆人权议题，但是不会影响到我的钱包，这是为什么关注未来美国经贸政策非常重要的原因。因为在与中国角力时，其中一个方法就是与其他国家的盟友一起，透过不同的贸易协议制衡中国。”
